面对波澜壮阔的数字浪潮，如何避免“碎片化”发展，实现全国一盘棋的协同推进，是教育数字化成功的关键。《中国智慧教育白皮书（2025年）》在第二章“发展战略”中，系统阐述了中国教育数字化的顶层设计逻辑，其核心可概括为坚持“3C”发展理念，聚焦“3I”战略方向。这套框架为中国特色的教育数字化路径提供了方法论指导。
“3C”理念：智慧教育发展的基本遵循
“3C”理念，即联结为先（Connection）、内容为本（Content）、合作为要（Cooperation），是指导各项具体工作的价值基石。
- 联结为先：这体现了对数字基础设施基础性地位的深刻认识。白皮书强调，要构建以国家智慧教育平台为枢纽的体系化平台网络，实现国家中小学、职业教-育、高等教育、终身教育四大平台与32个省级平台的互联互通、用户互认、资源共享。这旨在打破“数据孤岛”和“资源壁垒”，确保数字教育服务的泛在可达，为大规模常态化应用奠定网络基础。从早期的“校校通”到现在的平台体系化联结，其目标是为亿万学习者构建一张无缝覆盖的教育互联网。
- 内容为本：技术是手段，育人是目的。白皮书明确指出，数字教育的核心竞争力在于优质内容的供给。中国坚持汇聚“优秀学校、优秀老师”的能力，打造“永不落幕”的课堂。平台构建了“四横五纵”的资源格局（“四横”指基教、职教、高教、终身教育；“五纵”指德智体美劳五育），持续汇聚海量、结构化、高质量的精品资源，如上万门慕课、在线精品课程等，切实增强广大师生的获得感。这表明中国的策略不是追求技术的炫酷，而是牢牢抓住教育质量这一生命线。
- 合作为要：智慧教育是一项复杂系统工程，绝非教育部门一家之事。白皮书强调了多元参与、开放合作的生态观。对内，加强部省联动、部际协同（如与工信部保障网络、与网信办保障安全）和政企合作，形成发展合力。对外，深化数字教育国际交流合作，推动互学互鉴，将中国实践与世界共享，体现了全球视野和人类命运共同体情怀。
“3I”战略：智慧教育攻坚的战略方向
在“3C”理念指引下，中国教育数字化聚焦于三大战略方向，即集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、国际化（International）。
- 推进集成化：其核心载体是“建强用好国家智慧教育平台”。白皮书显示，该平台已发展成为世界上规模最大、资源最丰富的数字教育平台，荣获联合国教科文组织奖项。集成化不仅体现在资源汇聚上，更体现在服务集成上。平台将公共资源服务、公共服务（如就业、考试）、终身学习服务三大核心场景集成于一体，打造“一键在手、服务到家”的一站式入口，实现了从“分散建设”到“集中供给”的模式转变，极大提升了公共服务的效率和便捷性。
- 探索智能化：这是面向未来的核心方向。白皮书详细阐述了以人工智能赋能教育全环节的布局。从学习AI知识，到应用AI工具（如学科大模型、智能助教），再到创新AI技术（建设教育语料库、研发专用模型），最后守护AI安全，形成了一个完整的闭环。这标志着中国教育数字化正从“工具应用”层面向“范式变革”深度进军，旨在利用智能技术激发教育的内生变革动力。
- 促进国际化：中国将数字教育视为教育高水平对外开放的重要抓手。通过举办世界数字教育大会、成立世界数字教育联盟、上线平台国际版、推动慕课“出海”等系列品牌活动，中国积极搭建全球数字教育对话与合作平台，分享中国方案，参与全球治理，旨在让数字教育成果惠及全世界，尤其是发展中国家。
统筹谋划与机制创新：确保蓝图落地
为确保“3I”战略有效实施，白皮书强调了“加强统筹谋划”的重要性，提出“方法重于技术、组织创新重于技术创新”。国家通过出台《关于加快推进教育数字化的意见》等顶层政策文件，构建了完善的政策体系。同时，鼓励机制创新，如开展全域应用试点、典型案例遴选、建立数据驱动的监测评估机制等，形成了“试点-总结-推广”的良性循环，激发了基层的创新活力。
综上所述，中国智慧教育的顶层设计是一个逻辑严密、层次分明的系统。“3C”理念确立了发展的价值导向，“3I”战略明确了攻坚的路径方向，而强有力的统筹谋划和灵活的机制创新则保障了战略的落地执行。这套中国特色的方法论，不仅为国内教育数字化提供了行动指南，也为世界贡献了可资借鉴的体系化推进方案。
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